巴西欲借“新工业”计划助力经济转型

　　巴西联邦政府上个月在首都巴西利亚宣布启动“巴西新工业”计划，希望通过采取提高国家信贷额度、增加企业补贴等方式推动“再工业化”，扭转影响巴西数十年的“去工业化进程”。

　　据悉，“巴西新工业”计划包含六项重点任务，分别是建设保障粮食、营养和能源安全的可持续及数字化的农业产业链；建设健康产业经济综合体；建设可持续的基础设施、卫生设施、住房和交通；推动行业数字化转型；推动绿色发展；推动事关国家主权和国防的技术发展。

　　巴西总统卢拉在启动仪式上表示，目前国际市场竞争激烈，部分国家保护主义抬头，为提高巴西国际竞争力，必须加大投入，促进巴西产品出口。

　　巴西副总统兼发展、工业与贸易部长阿尔克明向卢拉提交了巴西2024年至2026年行动计划。计划显示，联邦政府将为“巴西新工业”计划提供3000亿雷亚尔（1美元约合4.94雷亚尔）融资。巴西国家经济和社会发展银行总裁阿洛伊齐奥表示，除了通过资本市场提供的80亿雷亚尔外，其余2920亿雷亚尔将以特定信贷额度的方式提供。对此，卢拉在启动仪式演讲中表示：“发展国家工业，钱不再是问题”。

　　行动计划由巴西国家工业发展委员会牵头制订，为巴西的“新工业化”设定了直至2033年的一系列发展目标。根据这份为期十年的工业发展方案，卢拉政府将优先考虑通过可持续金融工具和信贷来促进创新、基础设施建设和工业出口，并向企业提供税收优惠等补贴。

　　巴西工业在历史上曾经有过十分辉煌的时期。1968年至1973年间，巴西经济取得年均超过10%的高速增长，是增长最快的拉美国家，被国际社会誉为“巴西奇迹”。不过，自20世纪80年代以来，由于受国际经济发展大势和内部经济社会环境变化等影响，巴西经济开始显现去工业化倾向并一直延续到21世纪。

　　目前，第三产业占巴西国内生产总值超七成，但持续增长的服务业和开放而发达的金融业并未给巴西带来预想中的长期繁荣。自20世纪末以来，因为先后受到1998年亚洲金融危机和2008年国际金融危机严重影响，巴西经济大起大落，在本次大宗商品“超级周期”结束之后，接踵而来的通胀、失业、贫困、治安等问题持续困扰巴西社会。

　　卢拉自前年再次参加总统选举以来，多次谈及“再工业化”话题，希望通过发展以数字、绿色、低碳等为标签的新型工业，推动巴西成为轻工产品、生活用品的主要制造国之一。

　　巴西主流媒体247新闻网政治评论员若泽·雷纳多·卡瓦略认为，巴西的“再工业化”进程主要取决于公共部门和私营部门之间的博弈。这场对抗的成功与否将影响“新工业化”计划的成败。当前，巴西面临着基础设施不够完善、企业研发投资水平较低、融资成本过高等诸多问题，这些不利因素无疑将制约“新工业化”计划的实施。

　　卡瓦略指出，中国已经连续15年成为巴西最大贸易伙伴，去年更是成为巴西首个破千亿美元大关的出口目的地，与中国加强合作有助于推进巴西的“再工业化”进程。因此，巴西在做好自己的“家庭作业”的同时，应该重点加强与中国的战略合作关系。