让绿色环境价值在电力价格中得到体现 博鳌热议迈向电力零碳时代最优路径

　　“亚洲迈向电力零碳要有明确的激励约束机制 。”博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行原行长周小川在博鳌亚洲论坛“加速迈向零碳电力”分论坛上表示。

　　3月26日，博鳌亚洲论坛年会发布旗舰报告《可持续发展的亚洲与世界2024年度报告——迈向零碳电力时代 推动亚洲绿色发展》（下称《报告》）。《报告》表示，让绿色环境价值在电力价格中得到体现，是亚洲电力系统向零碳转型的重要手段。

　　让以碳价为主的绿色环境价格发挥作用

　　《报告》称，亚洲电价成本疏导机制不通畅。目前，亚洲电力行业是重点排放行业中市场化程度最低的行业，电价向消费端特别是居民端的传导十分有限。这可能造成供应商亏损和投资不足，减缓减碳进程。

　　“亚洲各国需要在保证电力供应、兼顾社会公平和实现可持续转型之间找到最优解。”《报告》建议，让绿色环境价值在电力价格中得到体现，是亚洲电力系统向零碳转型的重要手段，绿电环境价值应以碳价作为参考基准。显性碳定价信号应该在电价上得以体现，加大煤电发电成本，提升清洁电力的成本优势和碳减排效益，使碳价成为电力供应端生产活动的成本硬约束。

　　博鳌亚洲论坛研究院副院长曹莉表示，深化电力市场改革要逐步推动由市场供需作为电价决定因素，让电力价格反映碳价的环境价值和社会成本，激发电力企业更多使用绿色清洁能源，还要同时激励消费者更多地使用绿电。

　　“亚洲想迈向零碳时代，需要有更加明确的激励约束机制，例如使用绿色电力的激励机制。从约束的角度而言，要有一定的价格机制或其他机制来约束高碳能源。在电力零碳过程中，要提高电网建设与优化配置水平，实现绿电供应的安全稳定。”周小川表示。

　　提升碳信用标准和碳市场联通成碳交易合作总方向

　　根据国际能源署统计，2023年，亚洲是全球对清洁电力投资最热的区域，总投资高达3730亿美元，占全球清洁电力投资的一半以上。

　　根据亚洲开发银行的测算，2016年至2030年亚太地区在清洁能源方面的年均投资需求约为5690亿美元，但2008年至2022年，最高的投资额也仅为2550亿美元，这造成了3131亿美元的显著年度投资缺口。

　　《报告》称，政策和监管错位影响定价、交易成本高和项目准备能力不足导致的可融资问题、高风险导致的收益潜力降低、高融资成本导致的收益潜力降低是能源领域绿色投资和融资面临的主要障碍。亚洲新兴市场中55%至65%的基础设施项目缺乏可融资性。融资成本方面，新兴市场和发展中国家名义融资成本高达700至1500个基点，是美国和欧洲的7倍左右。

　　新开发银行副行长周强武表示，创造和完善支持性政策、财政激励、公共融资和政府支持机制，促进政策制定者、私营部门和金融机构的对话，以释放可再生能源投资机会；促进项目准备能力的提升和知识共享，以增强融资能力和可再生能源投资水平；利用降低风险工具动员私营部门参与；应用混合融资工具以确保可融资性；加强绿色融资，促进可再生能源资金来源多元化，同时，加强绿色投资和融资的区域和国际合作。

　　哈萨克斯坦、韩国、中国、日本、印尼等先后建立了全国性碳排放权市场。亚洲自愿碳市场近年来也发展迅速。中国碳信用CCER市场于2024年1月22日重启。

　　“亚洲碳市场建设步伐不断加快，提升碳信用标准和碳市场联通成为亚洲碳交易合作的总体方向。”周强武表示，随着市场标准化进度加快和交易量提升，未来有望形成期货市场，更好地实现风险对冲和价值发现。亚洲各国可以考虑基于共识对不同的碳市场进行可控联通，提高市场流动性和透明度。同时允许投资者跨市场投资和交易，从而推动碳价趋同。